伊朗公布停火提案十大要求
美国总统特朗普曾称伊朗提出的十点计划是“可行的谈判基础”,但白宫随后澄清,伊朗公布的清单并非停火基础,而是经过修改、更精简的版本才使美国可能同意停火。
斡旋方透露,伊朗已在多项核心诉求上做出让步,包括美军撤出、战争赔款及铀浓缩问题。
1. 互不侵犯担保
关键在于定义与执行。伊朗希望全球大国担保,防范美国未来侵略。主要障碍在于如何让以色列同意不再对伊朗动武。
2. 伊朗继续控制霍尔木兹海峡
特朗普曾要求“全面开放海峡”作为停火前提。若让伊朗继续控制,将是美国重大让步,也会令依赖该海峡出口油气的美海湾盟友难以接受。
3. 承认伊朗铀浓缩权利
此前这是谈判死结。斡旋方称伊朗立场已软化,可能允许其进行象征性浓缩活动或削减浓缩铀库存。
4. 解除所有一级制裁
伊朗要求解除彻底切断美伊商业往来的一级制裁。难点在于:废除法律制裁需国会批准,且议员不太可能同意解除与恐怖活动相关的制裁。
5. 解除所有二级制裁
指禁止外国公司与伊朗打交道的制裁。2015年核协议曾暂停大部分,新协议可能包含解除部分二级制裁。
6. 终止安理会所有相关决议
伊朗希望联合国解除限制其常规武器、弹道导弹贸易的制裁。美欧不愿看到伊朗合法利用俄罗斯武器重塑军力。
7. 终止国际原子能机构理事会所有决议
伊朗要求停止对其过去核活动的调查。该机构则表示需伊朗回答问题才能结束。2015年协议曾允许伊朗保密回答部分问题,此问题现已有退让。
8. 向伊朗支付战争赔款
伊朗在此要求上已松口。美国不太可能直接赔款,但新思路是:利用霍尔木兹海峡“过路费”或伊朗被冻结的海外石油资金来支持重建。
9. 美军作战部队撤出该地区
特朗普虽想减少中东驻军,但华盛顿不太可能同意全部撤出,尤其是在战后敏感期。伊朗已在此项让步。
10. 各条战线全面停火(包括黎巴嫩)
以色列拒绝停止在黎巴嫩的军事行动。美国否认协议包含在黎巴嫩停火条款,称此为“伊朗的误解”。