新规落地：政府停摆，议员停薪
5月14日，美国参议院一致通过一项新决议：一旦联邦政府停摆，参议员将暂停领取薪酬。该提案由共和党参议员约翰·肯尼迪（John Kennedy）提出，旨在让国会议员为政府关门付出直接代价。
延迟生效与法律考量
- 实施时间：该措施将在11月中期选举后正式生效。
- 触发机制：政府关门影响任一联邦机构时，参议院秘书长将暂停发放议员工资，待政府恢复拨款后再统一补发。
- 法律依据：为符合美国宪法第二十七修正案（不得在众议院选举前调整议员薪酬），肯尼迪加入了延迟生效条款。
频繁停摆背后的制度反思
近年来，美国政府停摆频率升高、时长增加。支持者认为，这项制度迫使国会直面僵局成本。肯尼迪在发言中指出：“拒绝解决分歧时，政府关门不应是我们的默认选项。这要求我们用钱包承担后果。”
他还指责民主党可能利用停摆“制造混乱”，影响中期选举。此前，美国已连续经历76天和43天的超长停摆，造成多机构运转受阻、联邦雇员深陷经济困境。
薪酬争议与两院分歧
- 长期争议：普通联邦雇员停摆期间常被停薪，国会议员却因宪法保障照常领薪。这一差异饱受批评。
- 更激进的方案：参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）曾主张通过宪法修正案彻底禁止议员在政府关门期间领薪，但因修宪门槛过高而搁浅。
- 制度化而非自愿：此前有个别议员自愿放弃薪酬，肯尼迪推动的决议将这一行为从“个人选择”升级为“强制规则”。
仅限参议院，众议院缺席
该决议仅适用于参议院。肯尼迪坦言，众议院并未参与其中，并形容两院关系紧张：“众议院的朋友们正暗流涌动着一股极强的火药味……就像两个熊孩子在面包车后座上打架。”