4天谈判轰然破裂！欧盟第21轮对俄制裁沦为“空壳”，多国声称已至极限
欧盟对俄制裁第21轮谈判破裂，多国豁免诉求致协议“空壳化”
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## 谈判破裂：欧盟第21轮对俄制裁陷入僵局
欧盟成员国大使在布鲁塞尔进行了为期4天的谈判，最终未能就第21轮对俄制裁方案达成任何协议。由于欧盟制裁须全体成员国一致支持，多国行使否决权导致方案停滞。
外交官警告，各成员国政府拒绝支持可能损害本国龙头企业的措施，正使制裁体系面临支持率崩塌的危机。这一僵局可能危及长达四年的援乌战略，内部团结度的下降与支持基辅决心的减弱，已削弱欧盟做出艰难决定的意愿。
### 多国索要豁免，制裁方案“空壳化”
最新制裁方案涵盖针对俄罗斯出口及金融体系的措施，但希腊、法国、意大利、德国、奥地利和葡萄牙等国均要求豁免或阻挠部分措施。例如：
- **葡萄牙和德国**：要求取消购买俄罗斯鱼类的禁令。
- **法国和意大利**：希望淡化对俄罗斯士兵的签证禁令。
- **奥地利**：要求解冻价值20亿欧元的俄罗斯资产。
- **希腊**：拒绝同意方案，除非获准将俄罗斯液化天然气运输至第三国，以保护其航运业利益。
“如果所有人都要求豁免，每一揽子制裁方案都只会是一个空壳，”一位外交官表示。
### 制裁“接近极限”，威胁评估分歧加深
自冲突爆发至今，欧盟已实施20轮制裁。但外交官指出，各成员国对最新提案的拒绝规模已达到前所未有的水平。智库布鲁盖尔研究员Jacok Kirkegaard表示，欧盟已“接近对俄制裁的极限”，各国领导人认为核心利益已“不可触碰”。
部分国家的不满源于2022-2023年未切断对俄商业往来的企业如今成为制裁目标。第三位外交官总结道，根本分歧在于成员国对“俄罗斯是否构成直接威胁”的评估不同：北欧和波罗的海国家认为代价值得，而其他国家则不然。
