美委密谈巨型能源协议，涉及约900亿桶储量
特朗普政府正与委内瑞拉就一项规模庞大的能源协议展开谈判，核心目标是让美国长期获得委内瑞拉部分原油储量的开发权和供应。据路透社援引知情人士报道，双方正在讨论一项可能很快签署并公开的协议。
协议要点
- 锁定油田与供应优先：美国政府将锁定一批委内瑞拉油田，由美国企业负责开发，相关产量优先保障美国供应。Axios援引两名美国官员称，谈判涉及美国取得委内瑞拉庞大石油资源的所有权权益，其中一名官员形容，如果达成协议，“称其规模巨大都算保守了”。
- 聚焦17个油田：谈判并非针对委内瑞拉全部约3000亿桶探明储量，而是集中于十多个油田。路透社看到的名单包括17个油田，既有奥里诺科重油带尚待开发的油田，也包括马拉开波湖一带成熟油田。其中部分油田目前由一家规模较小的中国企业运营。
- 900亿桶探明储量：Axios称，这些油田拥有约900亿桶探明储量。委内瑞拉临时政府将通过允许包括美国企业在内的私人公司开发这些油田，获得更多石油收入。一种考虑中的方案是采用“租赁”模式，再通过拍卖或招标将具体油田分配给美国生产商。
双方动机：美国要供应，委内瑞拉要投资
- 美国国内政治压力：随着今年晚些时候美国中期选举临近，汽油价格上涨给政府带来压力。增加委内瑞拉原油供应具有现实的政治意义，更多、更便宜的原油供应有望缓解这一压力。
- 补充战略石油储备（SPR）：美国战略石油储备已降至40年来低位，目前约有2.9亿桶原油，仅相当于其总容量的约41%。美国正在寻找补充SPR的办法，包括与美国生产商进行原油置换的可能性。
- 委内瑞拉急需投资：委内瑞拉目前原油产量约为125万桶/日，其受损严重的能源产业需要外部投资恢复。美国政府自今年1月强行带走其前总统马杜罗后，一直在寻求稳定获得委内瑞拉原油，同时推动美国企业扩大在当地能源领域的投资。
协议落地挑战
- 宪法与法律问题：委内瑞拉现行油气监管制度并没有针对油田区块的租赁安排，其宪法同时规定石油行业核心活动由国家保留。路透社援引专家观点称，拟议中的协议可能引发宪法问题，并面临法律挑战。委内瑞拉近年来改革后的石油法律允许通过合资企业和产量分成合同运营油田，但外国生产商一直无法将储量计入自身储量。
- 谈判与访问进展：据Axios报道，谈判由美国国务卿马可·鲁比奥和委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯牵头，白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒也发挥重要作用。美国能源部长克里斯·赖特最快可能于下周访问委内瑞拉，讨论如何让美国企业扩大当地石油产量。
- 委内瑞拉考虑退出欧佩克：彭博报道称，随着委内瑞拉加强与美国的关系，该国还在考虑退出欧佩克（OPEC）。委内瑞拉1960年作为创始成员加入欧佩克，但近年来始终无法达到产量配额，其国有石油产业长期受到管理不善和腐败影响。
对特朗普政府而言，这项协议不仅关系到委内瑞拉石油资源的开发，也与其推动美国能源安全、扩大西半球能源影响力的政策目标直接相关。