冰岛选民将于本周六公投,决定是否重启加入欧盟的谈判。这场投票的焦点已超越冰岛与欧盟的关系,增添了北极地缘政治升温及特朗普持续推动控制格陵兰岛等外部变量。
公投问题十分直接:“冰岛是否应该恢复加入欧盟的谈判?”民调显示,支持与反对阵营势均力敌,结果悬念重重。投票虽为咨询性质,但若多数支持重启谈判,冰岛将重新启动入欧进程,最终达成的协议还需再次公投确认。
经济与安全:双重驱动
冰岛人口不足40万,位于北极与北大西洋交汇的关键节点。随着北极矿产开发升温、海冰消融开放季节性航道,以及美国再次对格陵兰岛展现兴趣,冰岛的战略地位愈发突出。其处于“GIUK缺口”——连接格陵兰、冰岛与英国的军事要道——成为链接北极与大西洋的核心枢纽。
冰岛政治学教授埃里库尔·贝格曼指出,美国关于格陵兰的国家安全理由同样适用于冰岛,唯一区别在于冰岛是独立国家。冰岛是北约创始成员国,却也是唯一没有本国军队的成员。安全仰赖北约与1951年同美国签署的双边防务协议,如今该协议的可信度正被重新审视。
不过,多名专家认为,地缘政治更多只是改变了投票背景,真正推动舆论的仍是经济、主权与渔业等内政问题。
欧元与渔业:两本账的博弈
金融学教授乔恩·丹尼尔松认为,货币是支持入欧的核心动力——冰岛人希望借助欧元摆脱本国货币的波动和高利率。这项诉求成为“赞成”阵营的主要旗帜。
但渔业仍是难以绕开的障碍。冰岛过去多次与欧盟成员国就渔业控制权发生激烈争端,丹尼尔松形容渔业拥有“图腾式”地位,尤其鉴于其对国家经济的重要性。即便民调偏向入欧,民众仍将密切关注欧盟能否提供足够的渔业保障。
反对入欧的前总理卡特琳·雅各布斯多蒂尔则认为,冰岛无需入欧:通过欧洲经济区已可畅通进入欧盟单一市场,且仍是申根区成员,公民可自由旅行,生活水准也已位居全球前列。
欧盟眼中的“成功案例”
冰岛曾在2009年后申请入欧,后因2013年疑欧政府上台而搁置。今年年初,外长托尔格尔杜尔·贡纳斯多蒂尔表示,国际体系震荡之际,加强与欧盟对话是维护冰岛利益的关键。现执政的社会民主党政府重新推动谈判,意在回应这一长期问题。
对欧盟而言,冰岛若选择重启谈判也具象征意义。英国脱欧后,欧盟急需一体化“新亮点”。分析认为,如果“赞成”阵营获胜,谈判可能推进较快,因冰岛大选最迟须于2028年8月举行。国际防务与安全中心副主任史蒂文·布洛克曼斯表示:“规模更大似乎更好”——吸纳一个人均GDP与民主表现均名列前茅的国家,将为欧洲一体化注入示范效应。