美国柴油零售价升至每加仑6.5美元附近后,特朗普政府的政策讨论出现明显转向。得州参议员克鲁兹称,白宫已保证不会实施全面柴油出口禁令,红色柴油、税费减免等成为更现实的选项。
全面出口禁令降温
克鲁兹向炼油行业人士表示,已从白宫获得保证:不会实施全面柴油出口禁令。此前特朗普曾公开要求研究限制出口,一度引发柴油期货剧烈波动,但政府目前仍未选定单一政策工具,政策尚未完全定案。
红色柴油成替代工具
白宫正讨论扩大染色柴油(红色柴油)的使用范围。红色柴油与普通柴油成分基本相同,但通常仅限农业等非公路用途,免征部分消费税。联邦柴油消费税约每加仑24美分,各州平均再加约36美分。若允许更多道路车辆临时使用免税红色柴油,终端成本可直接下降。
路易斯安那州已宣布紧急措施,允许农民和伐木业者特定期间使用非公路柴油上路;阿拉巴马和内布拉斯加也有类似做法。
行业还提出调整可再生燃料标准,部分炼油企业希望红色柴油不再计入生物燃料掺混配额。有估算认为,若相关燃料获得豁免,价格可能再降约每加仑30美分。
全面禁运副作用难回避
能源部长赖特多次表示不支持全面禁止柴油出口,主张与炼油企业合作调整供应安排。墨西哥湾沿岸炼厂长期依赖出口市场吸收多余柴油,若出口突然停止,库存积压可能导致炼厂降低加工量,汽油和航空煤油也会同步减产。
税费减免同样存在执行障碍。暂停联邦柴油消费税的建议已在内部讨论,但众议院处于选举前休会期,实施程序仍待解决。
柴油价格目前仍维持在每加仑6.5美元附近。即使红色柴油限制放松,部分农户实际购买价可能降回6美元以下,但距中东战争前低于4美元的水平仍有明显差距。
白宫尚未宣布最终方案。较明确的变化是:全面出口禁令正从主要选项中退出,政策讨论转向税费、红色柴油适用范围、生物燃料规则和炼厂自愿增供等工具。