欧盟筹划“紧急安全协议”
据英国《金融时报》，欧盟成员国正讨论建立新集体应对机制，以处理俄罗斯在网络攻击、破坏、纵火和无人机入侵等未达“武装攻击”门槛的行动。
欧盟委员会提出一项新的“紧急安全协议”，拟在成员国遭此类攻击时协调共同反制。欧盟防务委员库比柳斯称：面对“混合战争”，需要“混合防御”。
设计对标北约第4条
欧盟防长将于9月28日在布鲁塞尔讨论该提议。其思路接近北约《北大西洋公约》第4条——成员国认为安全受威胁时启动协调，而非直接触发第5条集体防御。
补上“混合攻击”回应空档
过去一年，欧洲多国将多起事件归咎于俄罗斯：网络攻击、针对莱比锡/哈勒机场的无人机袭击企图、波兰铁路轨道爆炸、仓库和工厂纵火。这些事件未达传统军事攻击门槛，欧盟缺乏统一快速回应机制。
欧盟委员会主席冯德莱恩本月提出建立欧洲“反混合战争行动手册”。库比柳斯表示，回应应让俄罗斯感受到相应压力。
成员国担心与北约重叠
欧盟内部仍有分歧。多名外交官称，许多国家不清楚“紧急安全协议”的具体行动，担心与北约现有程序重叠、增加决策层级。一名外交官直言：“对付俄罗斯的办法不是开更多会议。”
北约已采取行动：2023至2024年海底电缆事件后启动“波罗的海哨兵”任务；去年波兰无人机侵入后启动“东部哨兵”行动。北约秘书长吕特称，已为俄罗斯混合战争准备方案，部分选项不公开。
丹麦情报部门上周警告，俄罗斯未来几个月可能对北约成员国发动有限度军事攻击，进一步加大欧洲重估安全机制的压力。