随着伊朗战争持续推高油气价格，欧盟领导人将在布鲁塞尔召开峰会讨论能源成本与竞争力问题。然而，财政空间收窄、借贷成本上升以及成员国政策分歧，使欧盟可迅速采取的措施十分有限。
- 伊朗战争已使欧洲化石燃料进口支出增加超1000亿欧元
- 冬季供暖季前，欧洲天然气库存降至历史低位
- 欧洲改革中心研究员指出：四年内再次遭遇能源冲击，但公共债务和融资成本更高
短期纾困受财政约束
欧盟正考虑延长联合能源采购机制、推迟甲烷排放气候规则、延长对受冲击行业的国家援助。但由于仍依赖油气进口，这些措施难以短期压低能源价格。
成员国方案同样受限：
- 意大利总理梅洛尼接近与欧盟达成协议，对发电用天然气限价
- 德国总理默茨提议削减电力税，但财政资金落实不明
峰会结论草案要求欧盟委员会提出更多短期措施，但未列具体方案。欧盟还在评估能源企业超额利润税，类似2022年“团结贡献”措施（税率33%）。但部分成员国反对，担心削弱炼油行业投资动力。
碳市场争议凸显长期转型难题
欧盟领导人将再次强调能源转型是长期降低能源价格的最有效策略，但围绕排放交易体系（ETS）改革分歧明显。
- 支持方（西班牙、荷兰、斯堪的纳维亚国家）：维持碳市场机制，对发展前沿技术至关重要
- 反对方（意大利、捷克）：碳市场增加企业成本，希望暂停2028年扩展至供暖和道路运输的计划
布鲁盖尔智库副主任指出：降低电价不能只靠短期措施，需结构性调整欧洲能源体系，从根本上降低电价需要时间与更深层次的电力系统整合。
欧洲当前困境：短期纾困需财政支持，长期降本依赖能源系统改革，而各国对碳市场和产业保护的分歧进一步增加协调难度。